Bajo el Acuerdo de Pesca UE-Marruecos, que entró en vigor en julio de 2014, Marruecos recibe anualmente 14 millones de euros destinados al desarrollo de su sector pesquero. A su vez, Marruecos debe informar anualmente a la Comisión Europea de la distribución geográfica de esta ayuda. Y por segundo año consecutivo, la mayor parte del dinero se gasta fuera de Marruecos, en la parte del Sahara Occidental que Marruecos mantiene bajo ocupación militar desde 1975.

Esto está claro en el segundo informe de Marruecos que documenta el reparto de la ayuda UE al sector pesquero por zonas geográficas, “Informe sobre la implementación del apoyo sectorial para el segundo año del Protocolo”, del que WSRW ha obtenido una copia que se puede descargar aquí.

Marruecos admite haber gastado al menos un 58,6% de la ayuda sectorial -es decir, 8,2 millones de euros- en el Sahara Occidental en el segundo año del Acuerdo de Pesca. El informe no contiene la noción “Sahara Occidental” ya que este concepto es tabú en Marruecos. En su lugar, en la página 15, hay una tabla que enumera los gastos en 12 regiones administratias. Dos de esas regiones están enteramente en el Sahara Occidental: “Laayoune-Saguia El Hamra” y “Dakhla-Oued Eddahab”, que reciben 1,92 millones de euros (13,7%) y 6,28 millones de euros (44,9%) respectivamente. La región administrativa “Guelmin-Oued Noun” traspasa un poco la frontera con el Sahara Occidental, pero hacia el este, por lo que la parte saharaui no se verá afectada por actividades pesqueras.

A primeros de año, WSRW se ocupó ampliamente del primer informe de Marruecos sobre su gasto –cubriendo los desembolsos por zonas geográficas en el primer año operativo del Tratado de Pesca. De 25 proyectos subvencionados por la UE en este primer año, 10 estuvieron situados en el Sahara Occidental ocupado. Y otros 10 proyectos se llevaron a cabo parcialmente allí.

En el Segundo año, Marruecos solicitó fondos para 32 proyectos pesqueros; 14 de ellos estaban localizados totalmente en el Sahara Occidental, y 12, parcialmente. Se incluye más adelante una lista de todos los proyectos financiados por la UE situados total o parcialmente en el Sahara Occidental ocupado.

La Comisión Europea está perfectamente al corriente de que estos proyectos que financia se sitúan en tierra ocupada. Como se estipula en el Protocolo del Tratado de Pesca, el Gobierno marroquí tiene que presentar primero los proyectos que considera aptos para la ayuda sectorial de la UE; después la Comisión ha de aprobar expresamente la financiación de estos proyectos. Con esta aprobación, Marruecos ya puede proceder a ponerlos en práctica, y la UE los costea un año más tarde, según los progresos realizados.

En su segundo informe sobre el gasto, Marruecos anuncia que iniciará proyectos el año que viene que incluyen la compra de un barco escuela de pesca con palangre que tendrá su base en El Aaiún, Sahara Occidental. Marruecos también abandona un programa en Tibuda (en Marruecos) para financiar trabajos en tres ciudades de pescadores en la región administrativa de Dakhla-Oued Eddahab, que está situada enteramente en el Sahara Occidental ocupado (Ver el proyecto 14 en la lista incluida más abajo).

PROYECTOS EN EL SAHARA OCCIDENTAL

Los proyectos del 1 al 10 se iniciaron en el primer año del Acuerdo, los del 12 al 14 son nuevos. El proyecto nº 11 figuraba en el informe del primer año, pero se presentaba como un sistema de observación que se podía aplicar en todas las aguas bajo control marroquí. Hoy está claro que está, de hecho, localizado en el Sahara Occidental. Más información en los proyectos 1 al 10 aquí.

1. Construcción de un centro de congelado de nueva generación en Dajla.

2. Suministro de energía solar al muelle de Aftiessat.

3. Suministro de energía solar al muelle de Lamhiriz.

4. Construcción de cabañas de pescadores en el puerto de Bujador.

5. Creación de un muelle de acuicultura en la bahía de Cintra.

6. Construcción de un laboratorio de acuicultura especializado en Dajla.

7. Construcción de una granja experimental de acuicultura en Dajla.

8. Construcción en Dajla de un CAPI (zona en la que el pescado pelágico (de alta mar) se vende a la industria procesadora).

9. Construcción de un CAPI en El Aaiún.

10. Renovación de la lonja de pescado de Lamhiriz.

11. Sistema operacional de observación oceánica, para observar el entorno marino.
El título parece un proyecto genérico, pero en realidad tiene un uso particular. El año pasado, como no había localizaciones concretas en el primer informe de gasto de Marruecos, WSRW entendió que se llevarían a cabo parcialmente en el Sahara Occidental. El informe de este año aclara que el sistema de observación consiste en una única boya de 6 metros de alto, que pesa unas 2,5 toneladas, con un bloque de cemento de un peso muerto de 7,5 toneladas para mantenerla en posición. Se suponía que el dispositivo se iba a instalar en el área de Dajla, Sahara Occidental, a primeros de octubre (23º30ºN). La boya se construyó en Casablanca, por un precio total de 12 millones de dirhams marroquíes (DM). Marruecos pide 5,85 millones de DM (540.000 €) por el trabajo realizado en este proyecto durante el segundo año del tratado de pesca.

12. Reforzar los controles de amarre en Dajla.
El Proyecto consiste en la compra de equipo de peso y control para el puerto de Dajla. El proyecto costaría 40 millones de DM a financiar enteramente por la ayuda sectorial de la UE. Hay que tener en cuenta que el Acuerdo de pesca obliga a los barcos de la UE a amarrar en los puertos cercanos, y dejar un determinado porcentaje –en función de las especies- de las capturas pescadas localmente. Estas capturas se pueden vender a la industria pesquera procesadora local. Marruecos pide 7,5 millones de DM, o 700.000 euros, para pagar el trabajo llevado a cabo durante el segundo año operativo del Acuerdo.

13. Renovación de la zona industrial de Dajla.
Este programa consiste en seis proyectos elegidos por el Gobierno marroquí que garantizan a los operadores privados oportunidades de pesca a cambio de construir unidades de procesamiento en una zona industrial recién desarrollada, situada en la carretera de entrada al puerto. Se ha informado que los trabajos cuestan 431 millones de DM. La UE tendría que poner 30 millones de DM. Se piden 2, 7 millones de DM (€250.000) para el trabajo realizado en el segundo año operativo del tratado.

14. Construcción de viviendas para pescadores en tres pueblos de Pescadores.
Los pueblos de pescadores elegidos son Labouirda (140 km al sur de Dajla), Ain Beida (60 km al sur de Dajla) y N’tireft (60 km al norte de Dajla). Labouirda se equipará con viviendas, espacio de almacenamiento de petróleo y tiendas. Ain Beida se dotará con almacenamiento de petróleo y tiendas, mientras que N’tireft se equipará con viviendas y tiendas. La propuesta original incluía otros 2 pueblos de pescadores (Tarouma y Agti El Ghazi -ambas también en el Sahara Occidental- que han sido sustituidas por Ain Beida y N’tireft). El cambio en el proyecto supone un coste mayor de lo originalmente calculado; de 35,2 millones de DM a 57,2 millones de DM). El cambio de planes ha retrasado la realización, ahora prevista para el periodo 2016-2020. Marruecos pide ahora a la UE 0,22 millones de DM (20.000 €) para reembolso del trabajo hecho en el segundo año del Acuerdo.

PROYECTOS REALIZADOS PARCIALMENTE EN EL SAHARA OCCIDENTAL

Los proyectos 15 a 23 se iniciaron en el primer año del Acuerdo; los 24 a 26 son nuevos. Para más información sobre los proyectos 15 a 23, ver aquí.

15. Construcción de muros en los puertos (4 de 14 localizaciones están en el Sahara Occidental ocupado).
En el primer informe de gasto de Marruecos estaba incluido este proyecto para ser llevado a cabo en 9 lugares (cuatro de ellos en el Sahara Occidental). Ahora el contenido ha sido alterado hasta 14 lugares.
Tres de las cuatro localizaciones del Sahara Occidental se han mantenido (Dajla, Bujador y El Aaiún), mientras que una –Lamhiriz- parece haber sido sustituida por Ain Beida, al sur de Dajla. No está claro para WSRW si el muro prefabricado de Lamhiriz está terminado o si la idea ha sido descartada. El informe dice que todo el proyecto ha sido completado, y los muros se han elevado en los lugares citados.

16. Campaña de exploración en el mar (sectores 2 y 3 incluyen al Sahara Occidental).
Llamada “campaña de prospección en el mar” en el informe anterior, el precio de este proyecto en concreto se ha elevado con respecto al informe anterior de 40 millones de DM a 60 millones de MD –aunque el contenido aparece sin modificar.

17. Túneles de lavado para preservación de los peces (tres de los cuatro emplazamientos están en el Sahara Occidental ocupado).

18. Construcción de locales de almacenamiento (tres de los cuatro emplazamientos están en el Sahara Occidental ocupado).

19. Material de transporte (tres de los cinco emplazamientos están en el Sahara Occidental ocupado).

20. Inventario, evaluación y clasificación de los recursos costeros (se entiende que, parcialmente del Sahara Occidental, aunque no especificado).

21. Armonización del sistema de explotación (se entiende que, parcialmente del Sahara Occidental, aunque no especificado).

22. Apoyo a las asociaciones socio-profesionales (supuestamente, una parte revertirá en el Sahara Occidental ocupado, aunque no se especifica)

23. Compra de 20 vehículos todo terreno para vigilancia en el marco contra la pesca IUU “irregular, no declarada y sin regular”.
Todos los vehículos han sido comprados. De los 20, 5 se distribuirán en el Sahara Occidental ocupado. Hay un vehículo asignado a cada puerto listado, con la excepción de Dajla, que se equipará con 3 vehículos.

24. Prospecciones de los fondos rocosos.
La falta de conocimiento de las especies que viven en estas zonas concretas, motivó al Gobierno marroquí a emprender este proyecto, que consiste en alquilar un barco de pesca con palangre, conseguir el equipo científico necesario y emprender campañas de inspección. Presumiblemente este proyecto se llevará a cabo también en el Sahara Occidental, ya que las categorías de peces a considerar incluyen stocks que se encuentran en las aguas del territorio. El proyecto costará 8 millones de DM. Marruecos pide 2,16 millones de DM (200.000 €) para invertirlos en el tercer año operativo del Acuerdo.

25. Actualización de los recintos sanitarios en los puertos
Este proyecto consiste en acondicionar 18 clínicas, donde los pescadores serán examinados para comprobar su aptitud para el trabajo, y donde pueden recibir primeros auxilios. No se incluyen las localizaciones en el informe, pero se incluyen fotos de la clínica de Bujador. Todo el proyecto ascenderá a 4 millones de DM, de los cuales 1,80 millones de DM (170.000 €) se aseguran para el tercer año del Acuerdo.

26. Desarrollo de una red de observadores científicos para pesca artesanal mediante formación de pescadores locales.
El proyecto se llevará a cabo en 15 o 20 localizaciones no especificadas todavía, a lo largo de la costa de Marruecos y por tanto, probablemente en el Sahara Occidental. Los pescadores recibirán entrenamiento para controlar especies y stocks. El proyecto costará 7 millones de DM. Debido a que el proyecto no avanza y no ha llegado a las metas previstas, Marruecos pide que sean liberados 1,89 millones de DM (170.000 €) para el tercer año del Acuerdo.